公职人员违规领取劳务费历来是社会关注的热点问题。本文所称劳务费，指党政机关、企事业单位等在政府采购、工程建设、课题研究、成果认定等工作中，聘请具有特定专业知识人员对相关问题提供评估、论证、咨询、鉴定等劳务，依据有关规定向参与劳务活动人员支付的报酬。

现行劳务费领取和发放的主要依据

现行有关劳务费规定散见于相关部委和地方规范中。经梳理现有规定，劳务费发放依据和要求主要有：一是只能向具备相应资格、实际从事劳务的人员发放。如中办、国办《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》规定，评审专家应当从专家库中选择，原则上应主要选取活跃在科研一线、真懂此行此项的专家参与评审。二是由项目的实施主体或代理机构发放劳务费。一般按“谁聘请、谁支付”原则确定发放主体。如财政部《政府采购评审专家管理办法》规定，集中采购机构或采购人支付评审专家劳务报酬。三是根据劳务人员职称、劳务内容、劳务时间等确定发放标准。如财政部《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》第六条、第七条，区分院士及全国知名专家、高级专业技术职称及其他专业人员，明确不同人员的咨询费标准。四是劳务费发放程序和方式要合规。《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》第十四条、第十五条明确，要建立专家咨询费的支付审核机制，原则上采用银行转账方式支付劳务费。

根据上述规定，劳务费的发放对象为实际从事劳务的人员，并未禁止公职人员参与劳务活动并领取报酬。换言之，公职人员经批准参加评估、论证、咨询等劳务活动，可依法领取劳务费，但发放对象、标准、方式上应当符合相关规定。

认定中需要注意的事项

明晰违规界限，确保定性精准。对违规发放和领取劳务费，要区分以下不同情形予以定性。

未实际从事劳务，以劳务费名义滥发津补贴。有的单位以普发劳务费名义滥发津补贴，挥霍财政资金。要明确违规发放津补贴与依规发放劳务费行为界限：首先，发放目的不同，前者是违规增加职工收入，后者是依法支付劳务报酬；其次，发放对象不同，前者一般针对全体职工，后者系评审专家等群体；再次，资金来源和发放标准不同，前者有的来源于财政资金，有的来源于小金库，有的来源于接受劳务的单位，且发放标准随意，后者主要来源于财政资金，有明确发放标准；最后，表现形式不同，前者巧立名目，如虚开办公费用入账，有的不入账，后者均以劳务费形式合规列支。

在未提供劳务情况下向他人收取劳务费。具体分为两种表现形式：一是在未提供劳务情况下，向多名管理服务对象收取劳务费，属于乱摊派、乱收费行为，涉嫌违反群众纪律。如向个别管理服务对象收取劳务费，涉嫌违反廉洁纪律。二是明知管理服务对象有请托事项仍以收受劳务费名义收受、索要财物，且数额较大的，可能涉嫌受贿。

综上，对劳务费是否合规可从以下几个方面综合判断：一是是否经过批准。二是是否实际提供了劳务。三是提供的劳务是否系本职工作。四是是否可能影响公职人员的职务廉洁性、是否影响本职工作。五是资金来源是否合规，发放和领取行为是否有明确政策依据，发放标准是否符合相关规定或者行业标准。同时，劳务费发放涉及资金管理、薪酬分配等规定，政策性较强，必要时可征求财政、审计、人社等部门意见。此外，对国有企事业单位专业技术人员领取劳务费行为，要着眼激发科研人员干事创业积极性、创造性，此类人员经批准参加劳务活动，利用专业技术获取劳务报酬应依法予以保护。